|
Может ли государство экспортирующее
сырье остаться развитым?
Негативного влияния экспорта нефти на технологоёмкие отрасли чаще
отрицается, чем признается. Наиболее распространенные аргументы против
признания связаны с благополучием четырех стран, экспортирующих сырье:
Австралии, Великобритании, Канады и Норвегии. Поэтому необходимы
разъяснение, с чем связаны их благополучие, и почему их благополучие
недоступно России. Вернее сказать аргумент звучит так: им экспорт
нефти не мешает оставаться развитыми странами, почему мешает России?
Каждая из этих стран имеет собственные способы оставаться в клубе
богатых и развитых, и разбор причин придется делать отдельно для
каждой.
Но прежде чем разбирать конкретные причины и условия, необходимо
пояснить, каким образом экспорт сырья вредит развитию (вызывает
деиндустриализацию). Основная причина негативного воздействия экспорта
сырья на экономику - это рента. Что такое ресурсная рента? Говоря
по-простому по-русски - это халява. Незаработанная часть прибыли,
монопольная надбавка на право владения дефицитным ресурсом, "воздух" в
нагрузку. Нагрузка в несколько раз превышает собственно продукт
(стоимость). Из этой нагрузки состоят устойчивые финансовые и
товарные потоки, составляющие значительную часть международной
торговли. Экспортный «воздух» отзывается на внутреннем рынке
экспортеров сырья реальными товарами, составляющими конкуренцию
внутренним производителям. Цена этим товарам та же, что и ренте –
халява.
Эта надбавка встречается в основном при экспорте сырья. Она кратно
увеличивает поступления иностранной валюты на внутренний рынок,
вследствие чего валюта дешевеет. Это значит, что всякий товар,
производимый в стране, на внешних рынках дорожает, а всякий товар,
производимый в других странах, на внутреннем рынке дешевеет.
Производство любой продукции оказывается дороже, чем в
странах-импортерах сырья. Рентабельность внутреннего производства,
имеющего внешних конкурентов уходит в минус, и такие производства
постепенно разоряются.
Как благополучным сырьевым донорам удается избежать такого сценария?
Начнем с последней по алфавиту, но наиболее характерного примера
рентной экономики:
1. Норвегии - единственной из развитых стран, в
экспорте которой доминируют углеводороды (УВ).
1) Одна из причин относительно слабых разрушений в экономике Норвегии -
Низкий уровень ренты. Добыча в северном море на порядок дороже, чем на
материковых месторождениях России. А основной негативный эффект,
напомним, создает именно рента.
2) Норвегия имела до сих пор глубоко эшелонированную линию обороны от
наплыва нефтедолларов. Она делает больше, чем предписывает теория
«Голландской болезни». Фонд «будущих поколений» (аналог Российского
«стабилизационного») составляет 93% ВВП, в отличие от 8% в России
(на 1.01.2011). Вывоз нефтяных доходов государства из страны временами доходил до 90% (девяноста процентов). Облегчает эту задачу то обстоятельство, что в насквозь
капиталистической Норвегии добычей, переработкой и реализацией сырья
практически монопольно занимается две государственные компании: Statoil
и Norsk Hydro. В этом тоже свой смысл: заставить сугубо
частные компании следовать государственной политике с помощью
законодательных мер было бы значительно сложнее. Вывоз валюты не решает
полностью проблему "Голландской болезни", но позволяет значительно
уменьшить ее эффекты.
3) Норвегия в отличие от России в полной мере использует протекционизм
для защиты сохранившихся отраслей. До недавнего времени она имела одни
из самых высоких в Европе таможенных барьеров. Сельское хозяйство
поддерживается как дотациями, так и таможенными барьерами. Общий вес
господдержки в цене сельскохозяйственной продукции превышает 50% [1].
В Норвегии действуют жесткие ограничения на импорт оборудования для
нефтегазовой отрасли. Таким образом, значительная часть экономики
просто выведена из международной конкуренции. Последнее – наиболее
объективный показатель конкурентоспособности несырьевой части ее
экономики. При этом Регулярные приглашения вступить в ЕС Норвегия
игнорирует, не считая, очевидно, европейские требования к открытости
внутреннего рынка для себя приемлемыми.
Что остается?
Из развитых в стране отраслей – рыболовство, лесопромышленный комплекс,
гидроэнергетика – все так или иначе связано с природной рентой. Еще
одна ниша норвежской экономики - энергоемкие производства. Горная
страна с повышенным увлажнением имеет уникальные возможности для
развития гидроэнергетики, и использует их достаточно эффективно. Цена
электроэнергии в Норвегии в два раза ниже среднеевропейской. Это
объясняет конкурентоспособность металлургии и химической промышленности, которые жизнеспособны по тем же причинам (низких внутренних цен на энергоносители), что и в России..
основной специализацией (до 70%) судостроения Норвегии является
строительство судов обслуживания морской нефтегазодобычи[2]. Спрос на
них определяется вышеупомянутым ограничением на импорт соответствующего
оборудования. До 2001г. кроме того существовали гос. дотации в размере
9% стоимости заказов. Дедвейт Норвежских судостроителей - самый дорогой
в мире. Поэтому оставаться конкурентоспособной отрасль может только в
сложившихся специфических условиях.
Несмотря на приведенную специфику, Доля экспорта в ВВП Норвегии
оставалась неизменной со времени открытия месторождений в Северном
море[3]. Рост экспорта нефти по отношению к ВВП компенсировался
сокращением вывоза других товаров. Из стран – членов ОЭСР в этот период
подобное же развитие событий характерно лишь для еще одной богатой
ресурсами страны – Исландии, в экспорте которой половину объема
составляла рыба. Экономика, регулярно страдает от очередного повышения
курса кроны или зарплаты[4].
Норвегия весьма не бедная и вполне успешная страна. Но таким центром
научно-технического развития, как соседние Швеция и Финляндия, она не
стала. И темпы роста у нее в полтора раза ниже, чем у
полусоциалистической Швеции. И сами норвежцы признают, что страна
медленно, но заметно дрейфует в сторону Кувейта. Не географически,
разумеется, а экономически.
2. Великобритания.
Еще в 1979 году перерабатывающие отрасли обеспечивали 28% рабочих мест в стране.
С 1978 по 1982 годы количество безработных в стране увеличилось на 1.4 млн.
В тот же период общее количество рабочих мест в перерабатывающей промышленности
Англии уменьшилось на 1.5 млн. Данный факт мог означать только одно: происходил
стремительный спад в перерабатывающей промышленности, который был особенно тяжелым в первые 18 месяцев пребывания Тэтчер в должности премьер-министра.
Это и стало причиной ожесточенной критики в адрес проводимой ею экономической политики.
До середины 1970-х годов Великобритания полностью зависела от импорта нефти, но уже в 1980-х (после начала крупномасштабной разработки месторождений в Северном море) выступала в роли экспортера. В результате, нефть начала вытеснять другие продукты перерабатывающей промышленности в общем торговом балансе[5].
Почему на Британию экспорт нефти не оказал такого катастрофического влияния, как на Россию и другие рентные экономики?
1) Как и у Норвегии и у Канады, нефть северного моря довольно дорога. Соответственно уровень ренты ниже, чем в классических рентных экономиках.
2) Реальные количество нефтедоларов было значительно меньше, чем принято считать. Наряду с экспортом Великобритания никогда не прекращала импорт нефти. Поэтому нужно говорить не столько собственно об экспорте, сколько о торговом балансе нефти. В 2003 г. добыча составила 106 млн т, из них свыше половины пошло на экспорт. Импорт нефти составил около 50 млн т. Соответственно, нетто экспорт составил менее 10 млн т. Об этом важно помнить, когда в некоторых источниках сталкиваешься с утверждениями о том, что Великобритания - крупный экспортер нефти.
3) Британия нашла выход из сложного положения. Она усилила специализацию на статусе международного финансового центра. Значительную долю экспорта и ВВП занимают финансовые и бизнес услуги - та отрасль, которая менее чувствительна к росту цен. Вообще, сохранились отрасли с наименьшей чувствительностью к ценовой конкуренции.
Примером может служить автомобильная промышленность. Производство массовых моделей национальных марок сводится к сборке под местными и внешними брендами моделей иностранных производителей. Производство традиционных национальных марок все больше сводится к сборке моделей либо на платформах, разработанных зарубежными концернами (Landrover), либо все шире использующих импортную основную "начинку" и технологии (Rolls-Royce, Bentley). И эти особенности роднят экономику Великобритании с экономикой России, в которой продукция местного производства включает все больший процент импортных комплектующих. Такой переходный этап к примитивной сборке.
В 2005 году Великобритания стала импортером нефти и газа. Месторождения в значительной степени выработаны. Соответственно, как экспортер УВ она больше не существует. В 2011г экспорт минерального топлива и гсм составил 62.6 $млрд, а импорт 70.9 $млрд[6]. Т.о. страна является нетто-импортером УВ. Если к этому добавить, что страна импортирует 17% потребляемой электроэнергии, что является прямым заменителем импорта УВ, то понятно, что рентной экономикой Великобританию никак не назовешь.
Средние темпы роста за 2003-2008гг - 2.2%.
3. Австралия.
Австралия - один из крупнейших экспортеров минерального сырья. Однако основу ее экспорта составляют низкорентные ресурсы: уголь и железная руда. В 2010-м Австралия экспортировала сырой нефти на $10.5 млрд, а импортировала на 16.2 $млрд. Т.о. баланс по высокорентным УВ пассивный, что позволяет сохранять пассивный баланс ренты. Австралия не рентная экономика, она - импортер ренты. Именно по этой причине она остается относительно развитой, хотя и далеко не передовой в плане НТП страной. В списке наиболее развитых отраслей после добывающих следует сельское хозяйство, развитие которого обусловлено весьма благоприятными природными условиями.
Средние темпы роста за 2003-2008гг - 3.3%.
Продолжение следует.
_____________________________________________________________
1. Антюшина Н. «Норвежская модель управления ресурсами»
Экономист 2005 №11 Стр. 63-74
2. Судостроение Норвегии: эволюция рыночного лидерства. //"Морская
индустрия", 2002 №2,
http://shipbuilding.ru/rus/articles/norway/
3. Гайдар Е. Нефтяное проклятье. Ежедневный журнал 27.02.2006
"http://www.ej.ru/"
http://www.ej.ru
4. Бардсен Г. Бедная богатая страна //European Economies
http://www.project-syndicate.org/commentary/bardsen1/Russian
5. Голландская болезнь // NEWSru 02.11.2005г. http://newsru.com/background/02nov2005/dtchdss.html
6. World In Figures. 2011 Edition. The Economist Newspaper Ltd, 2011.
Назад
|